Можно ли зарегистрировать ООО по месту жительства учредителя
Содержание
Государственная регистрация завершается включением записи о компании в единый реестр. В общероссийской информационной базе отражают ключевые характеристики фирмы, в том числе контактные данные и адрес. Местом нахождения предприятия может стать прописка одного из собственников. Насколько рискованно ссылаться на домашний адрес учредителя, выяснили эксперты.
Законодательная база
Официальное определение адреса предприятия содержится во втором пункте ст. 54 ГК РФ. Норма признает такое здание или помещение, в котором располагается единоличный орган исполнения – директор. При отсутствии такового, регистрация производится по месту пребывания иного полномочного представителя хозяйственного общества. Дополнением к базовой трактовке является второй пункт ст. 8 ФЗ- № 129. Закон от 08.08.01 содержит аналогичное определение.
Статус главы компании закреплен ФЗ-14 в статье 40. Управление текущей коммерческой деятельностью возлагают на физическое лицо – президента, генерального директора или иного топ-менеджера. Местом пребывания человека признается постоянный домашний адрес или временная прописка.
О целевой принадлежности недвижимости в законе не упоминается. Прямого запрета постановки компаний на учет в жилом помещении в регламентах не содержится. Косвенным подтверждением правомерности регистрации фирм в домах и квартирах является ст. 17 ЖК РФ. Норма признает законность использования площадей в предпринимательской деятельности. Подход остается спорным из-за отсутствия в тексте упоминаний о юридических лицах. Однако судебная практика складывается положительно. Право ставить компанию на учет по месту регистрации директора подтвердили:
- Пленум ВАС России в постановлении № 61 от 30.07.13;
- ФАС Центрального округа при разрешении спора № А68-636/2011 от 28.09.11;
- ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении № А32-6609/2010 от 20.12.10.
Имеются в судебной практике акты о законности регистрации по прописке учредителя, не являющегося руководителем (постановление ФАС Уральского округа по спору А47-5595/2007-АК-26).
Юридическое значение имеет также письмо ФНС от 23.09.2011. В сообщении № ЕД-4-3/15678@ налоговая служба известила о размещении на ведомственном портале регламентов и инструкций. Позиции по спорным вопросам были признаны обязательными для территориальных инспекций. Систематически на виртуальной площадке публикуют обзоры.
Обязательные требования к юридическому адресу
Нормативными актами не установлено жестких критериев выбора места нахождения организации. В жилых помещениях прямо запрещено вести только производственную деятельность (ст. 17 ЖК РФ). На дому директор фирмы может оформлять документацию, контактировать с деловыми партнерами или решать иные коммерческие задачи. При этом не имеет значения право собственности на недвижимость. Ставить общество на учет можно, ссылаясь на прописку и одобрение непосредственного владельца.
Фактических требований к юридическому адресу значительно больше. Причиной спора с территориальной инспекцией могут стать:
- Массовый адрес. Претензии налогового органа вызывает размещение в одном месте пяти и более организаций. Соответствующие разъяснения содержатся в приказе ФНС РФ № ММВ-7-14/72@ от 11.02.16.
- Непригодность помещения для офиса. В регистрации компании откажут при указании в заявлении адреса недостроенного или разрушенного здания. Отклонят документы и при попытке поставить фирму на учет в месте, не предназначенном для коммерческой деятельности (например, воинская часть).
- Возражение собственников. Налоговая служба не регистрирует предприятия при поступлении письменных протестов от законных владельцев недвижимости. Более того, регистраторы могут затребовать согласие не только собственника, но и всех проживающих в жилом помещении лиц. Правового обоснования у такой позиции нет. Условие вытекает из общих установок и политики ФНС РФ.
Ключевые позиции налогового ведомства основаны на постановлении Пленума ВАС России № 61 от 30.07.13. Служба толкует разъяснения высшей судебной инстанции расширительно. Нередко чиновники пренебрегают обязанностью собирать доказательства недостоверности сведений. В регистрации отказывают без достаточных оснований, ограничиваясь абстрактными формулировками. Государственные арбитры признают такие решения незаконными, но ситуация практически не меняется. Особенно остро проблема встает, если директор не учредитель. В попытке регистрации предприятия по прописке наемного топ-менеджера контролеры усматривают недобросовестность.
Важно! При постановке на учет вновь созданного предприятия у инспекторов не возникает права на осмотр недвижимости. Соответствующий вывод закреплен во втором обзоре судебной практики ФНС РФ от 2018 года (пункт 1.2). Приостановить процедуру из-за отсутствия документов о нахождении фирмы контролеры не могут.
Пакет бумаг для регистрации
Процедура приобретения хозяйственным обществом правоспособности подробно описана главой 4 закона 129-ФЗ от 08.08.01. Исчерпывающий список документов приведен в статье 12:
- заявление Р11001;
- устав;
- решение единственного участника или протокол собрания нескольких учредителей;
- квитанция о внесении госпошлины;
- выписки из реестров иностранных лиц при наличии зарубежных собственников.
Перечень не включает гарантийных писем, договоров аренды или разрешений. Формы таких документов не утверждены. На практике представить подтверждение юридического адреса придется. Это позволит избежать отказа в регистрации и длительного обжалования.
При размещении компании по домашнему адресу учредителя (директора) следует приложить к заявлению согласие собственника помещения. Образец можно найти в сети или на информационном стенде в инспекции ФНС РФ. Документ составляют в произвольной форме, так как единый бланк не утвержден. Если директор не собственник квартиры, могут потребовать личной явки владельца в ИФНС. Кроме того, необходимо собрать письменные разрешения со всех совершеннолетних членов семьи.
Положительные и отрицательные стороны
Риски постановки предприятий на учет по прописке руководителя или участника связаны с негласной позицией ФНС РФ. Налоговые органы относятся к таким решениям настороженно. Столичная инспекция № 46, например, старается отклонить заявление по формальным причинам. Так, сотрудники службы ссылаются на невозможность связаться с компанией, заявляют о недостоверности сведений или отмечают несоблюдение технических нормативов. Истинная причина озвучивается устно. Заявителям советуют воспользоваться классическим вариантом – арендовать офис.
Плюсы и минусы регистрации ООО в жилом помещении следует сопоставить заблаговременно.
| Преимущества | Недостатки |
|---|---|
| Отсутствие затрат | Пристальное внимание к деятельности, внесение компании в список первоочередных претендентов на выездную проверку. |
| Возможность обработки и хранения деловой документации на дому | Постоянные попытки налогового органа выявить филиалы и представительства, не поставленные на учет. |
| Угроза привлечения к ответственности за нарушения правил использования ККТ (регистрировать кассовый аппарат необходимо по месту фактического проведения наличных расчетов). | |
| Невозможность организации полноценной работы офиса из-за целевого использования жилого помещения, сложности в разграничении имущества физлица и коммерческих активов. | |
| Трудности с установлением деловых контактов, риск отрицательного юридического заключения по государственным контрактам и муниципальным заказам. | |
| Необходимость внесения изменений в ЕГРЮЛ при смене или переезде директора. |
Регистрация по прописке грозит проблемами с банками. Обслуживающая кредитная организация будет жестче контролировать финансовые операции. При малейших сомнениях в легальности транзакций счет заблокируют, а сведения о клиенте отправят в Росфинмониторинг.
Негативные последствия наступают, когда фактический и юрадрес не совпадают. Проверку сотрудники территориальной инспекции могут инициировать сразу после включения записи в ЕГРЮЛ. Если на здании отсутствует вывеска либо иное обозначение фирмы, в реестре сделают пометку о недостоверности. Компании отправят уведомление о необходимости уточнения сведений. При отсутствии реакции в течение 6 месяцев хозяйственное общество ликвидируют (ст. 21.1 закона 129-ФЗ).
Возможные последствия включают и административную ответственность для руководителей. Санкции применяют по ст. 14.25 КоАП РФ. Штраф зависит от обстоятельств и характера проступка – от 1 до 50 тыс. рублей. Кроме того, к виновным лицам, возглавляющим компанию, применяется дисквалификация до 3 лет. Привлечь бизнесменов к ответственности чиновники могут, если с подачи ложных сведений прошло не более 1 года. Таков срок давности по административным правонарушениям.
Расхождение фактического и юридического адресов часто влечет задержку в получении важной корреспонденции. Повестки, извещения, претензии и требования считают врученными, если отправлены по месту, указанному в государственном реестре. Ссылаться на несоблюдение порядка уведомления в спорах организация не сможет (постановление ВАС России № 61 от 30.07.13).
Краткие выводы
Закон не запрещает регистрировать компании по прописке учредителей или руководителей. Судебная практика по таким делам складывается в пользу коммерсантов. Тем не менее, простой процедуру назвать нельзя. Проблемы возникают уже на этапе приемки заявления. Сотрудники налоговых инспекций могут требовать дополнительные документы, угрожать приостановкой процедуры или отказом в постановке фирмы на учет. Подобные действия неоднократно признавали незаконными, но менять политику ФНС РФ не спешит. Поскольку доказывать неправомерность решений приходится в арбитражных судах, бизнесмены нередко выполняют необоснованные требования. Однако даже в этом случае риск претензий остается высоким.
Загрузка...
