Гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса

Процедура составления гарантийного письма законодательно не урегулирована. В обязательный пакет документов при регистрации ООО его не включают. Однако на практике обойтись без подтверждения юридического адреса очень сложно. Особенно жестко к вопросу подходят налоговые инспекции в крупных городах. Регистрирующий орган настаивает на включении в приложение к заявлению Р11001 свидетельств фактического размещения компании в помещении.

Для чего необходима гарантия

Политика налоговой службы обусловлена борьбой с фирмами-однодневками и массовыми адресами. Примерно 5 лет назад ведомством были утверждены методические рекомендации по регистрации юридических лиц. Письмо № СА-5-14/1214ДСП@ от 02.12.13 не было опубликовано в свободном доступе и распространялось с грифом «для служебного пользования». Документ обязывал сотрудников территориальных инспекций проверять достоверность ссылки на юрадрес. Мероприятия включали:

• опрос собственников недвижимости;
• осмотр помещений, в том числе повторный через 1 месяц после регистрации фирмы;
• составление заключения о достоверности сведений.

Методические рекомендации ФНС РФ подверглись критике со стороны профессиональных юристов. Ведомство обвинили в установлении административных барьеров и произвольном расширении полномочий. В итоге требования отменили, издав письмо № СА-4-14/12071@ от 25.06.14.

Буквально в тот же день фискалы разослали другое распоряжение. Нижестоящим инспекциям предписали руководствоваться разъяснениями № СА-4-14/12088. Документом закрепили право регистрирующего органа направлять контролерам информацию о признаках недостоверности. Далее, в отношении потенциальных нарушителей предписывалось возбуждать административное производство по ст. 14.25 КоАП РФ. Мероприятия охватывают осмотр помещения и опрос собственников. Указания действуют по сегодняшний день.

Чтобы исключить процедуру, заявителям настоятельно рекомендуют представить гарантийное письмо. Если компанию ставят на домашний адрес учредителя, нужно оформить согласие собственников жилья (постановление ВАС РФ № 61 от 30.07.13).

Дополнительной защитой от претензий становятся подписи пользователей помещения.

Важно! Попытки налоговой службы расширить свои полномочия предпринимались и ранее. Примером являются рекомендации № ММ-8-6/46ДПС@ от 26.11.10. Регламент также касался проверки адресов компаний. Сомнительное руководство было истребовано специалистами Минюста РФ для оценки. Документ поспешно отменили.

Получение подтверждения имеет и практический смысл. Документ снимает риск отказа в размещении компании. Организации приобретают правоспособность с момента государственной регистрации. Заключать договоры аренды они могут лишь после внесения записи в ЕГРЮЛ. Гарантийное письмо играет роль предварительного соглашения. Арендодатель не сможет изменить согласованные условия или передать недвижимость другому лицу. Практикующие юристы трактуют отношения с опорой на ст. ст. 432 и 435 ГК РФ. В документе усматривают признаки оферты. Подтверждения в практике позиция не нашла. Споры между организациями и гарантами не выносятся на рассмотрение судов. Разногласия стороны предпочитают разрешать в мирном порядке.

Правила оформления

Единой формы гарантии нормативные акты не устанавливают. Организации, специализирующиеся на сдаче коммерческих помещений в аренду, разрабатывают собственные бланки. Документы стараются защитить от фальсификации разными способами. Их могут изготавливать на особой бумаге, дополнять голограммами, печатями, фирменными наклейками. Гарантиям присваивают уникальные регистрационные номера. Правила оформления утверждаются локальными положениями.

При этом участники арендного рынка стремятся соблюдать общие требования. В документах обязательно указывается:

• наименование и полные реквизиты собственника;
• контактные данные для проверки подлинности гарантии;
• конкретное арендуемое помещение, включая адрес, площадь, этаж и прочие характеристики;
• подпись и печать владельца.

Во избежание злоупотреблений в документе нередко закрепляют срок действия. До его истечения вновь созданная организация должна подписать договор и занять зарезервированные площади. Включение пункта обеспечивает интересы арендодателя. Если соглашение так и не будет подписано, владелец недвижимости обратится в налоговый орган с сообщением о недостоверности юридического адреса.

Когда фирма регистрируется по месту жительства учредителя или директора, оформляется согласие собственника. В документе указываются реквизиты и контакты, паспортные данные владельца, информация о правах на недвижимость. Основным элементом становится письменное одобрение размещения фирмы. Текст не должен содержать размытых формулировок. Образец можно отыскать в бесплатных справочно-правовых системах и на тематических порталах.

Учредитель ООО может выдать ГП самому себе, если он является собственником помещения. Документ составляют в форме обязательства о предоставлении площадей создаваемой организации.

Особенности проверки подлинности

Недостоверные сведения в ГП могут послужить основанием для отказа в регистрации. Требовать представления гарантии сотрудники службы не вправе. Однако присутствие в приложении документа с ложными данными попадает под действие п. 1 ст. 23 закона 129-ФЗ от 08.08.01.

Проблемы возникают при попытках размещения компании:

• в месте массовой регистрации;
• в недостроенном или разрушенном здании;
• на территории объектов, не предназначенных для ведения хозяйственной деятельности.

Базовые требования к местам нахождения юридических лиц содержатся в постановлении ВАС РФ № 61 от 30.07.13. Разрешено использовать адрес производственного помещения, офисного здания, бизнес-центра. Суды подтвердили право собственников ставить организации на учет в квартирах, частных домах и прочих жилых помещениях. Итоги знаковых разбирательств отражены в обзоре практики ФНС РФ № ГД-4-14/13083 от 09.07.2018.

Если у регистрирующего органа возникают сомнения в подлинности гарантии, сотрудники связываются с собственником. Это может быть телефонный или личный разговор. Отказ владельца недвижимости от явки в инспекцию, опровержение сведений или отсутствие отклика фиксируют документально. Впоследствии материалы используют в качестве обоснования отклонения заявления. Компанию на учет не ставят.

Важно! На внесение записи о фирме в ЕГРЮЛ закон отводит не более 3 рабочих суток (ст. 13 закона 129-ФЗ от 08.08.01). Проверить информацию сотрудники инспекции обязаны именно в этот срок. Приостановить процедуру со ссылкой на сомнения в достоверности они не могут. В перечне оснований, перечисленных в статье 9 закона 129-ФЗ, первичная постановка компании на учет не упоминается.

Кроме того, инициировать проверку фискалы могут сразу после создания общества. В рамках административного производства сотрудники налоговой службы выезжают на место. Свидетельством недостоверности служит отсутствие фирменной вывески, таблички, почтового ящика предприятия.

В этом случае в реестре делают специальную пометку, а директору направляют требование об уточнении данных. При отсутствии отклика в течение 6 месяцев инспекция выносит решение об исключении записи из ЕГРЮЛ. Процедура подробно описана ст. 21.1 закона 129-ФЗ. Официальное уведомление о предстоящих мерах публикуют в открытой печати. На предъявление возражений отводят 3 месяца. Воспрепятствовать исполнению решения могут кредиторы, собственники фирмы и другие заинтересованные лица. Мотивированные заявления предписывается подавать в письменной форме.

Таким образом, официальной обязанности по подтверждению юридического адреса у учредителей нет. Фактически передать в инспекцию гарантию или согласие собственника придется.