Виды и основания проверок ИП Роспотребнадзором в 2019 году

Защита интересов потребителей в России обеспечивается путем качественного государственного контроля. Проверка деятельности ИП на предмет выполнения нормативов и стандартов проводится Роспотребнадзором. Ни одна плановая и внеплановая проверки не должны препятствовать нормальному функционированию бизнеса. Инспекторы обязаны придерживаться предписаний о сроках, избегать необоснованного вмешательства в хозяйственные процессы.

Основания и виды контроля

Опорным нормативным актом для государственной структуры является закон 294-ФЗ от 26.12.2008. Документ устанавливает принципы работы инспекторов, порядок организации мероприятий и дает предпринимателям гарантию объективности оценок. Надзорное ведомство вправе осуществлять контроль в следующих формах:

1. Плановая проверка ИП. Назначать ее разрешено каждые 3 года. Исключения предусмотрены для представителей отдельных отраслей. От правила можно отступать в сфере оказания медицинских, образовательных или социальных услуг. Уведомление предпринимателю направляют за 72 часа до начала процедуры.
2. Внеплановая проверка. Известить о принятом решении коммерсанта ведомство обязано за сутки до визита инспекторов. В течение 24 часов уведомление о контрольном мероприятии направляют прокурору. Основанием может служить жалоба, сообщение об угрозе благополучию населения, нанесение вреда.
3. «Тайный покупатель». Несколько лет руководство Роспотребнадзора надеялось получить право контрольных закупок. С 2018 года такое полномочие структуре предоставлено. Проверка по жалобе, инициативе чиновников или сообщению о признаках проступка уже проводится на основании закона 81-ФЗ от 18.04.18. Чиновники под видом рядовых граждан приходят в точку продаж и приобретают товары (услуги). Если в ходе мероприятия выявят нарушения, назначают наказание. К концу марта 2018 года законопроект приняли во втором чтении. Юридической силы поправки пока не приобрели.

Ведомство самостоятельно определяет способ оценки. Анализ проводят в документарной или выездной форме.

Как предпринимателю узнать о визите инспектора

План и график проверок ИП Роспотребнадзором на 2019 год опубликован на официальном сайте ведомства. Представители бизнеса вправе ознакомиться также со сводным реестром контрольных мероприятий на портале прокуратуры. Доступ к информационной базе предоставляется бесплатно и круглосуточно. Сведения же обновляются однократно до наступления следующего года. Изменения в план не вносят.

Как подготовиться к очередному контрольному мероприятию

Ответственный подход к визиту инспекторов поможет предпринимателю избежать штрафов и предупреждений. Юристы рекомендуют придерживаться следующей инструкции:

1. Изучение документов. Проверяющие лица обязаны предъявить письменное решение. Акт о проведении проверки предприятия государственными органами удостоверяется синей печатью, имеет уникальный номер. В нем закрепляют фамилию, инициалы и должность инспектора. Если на место явился другой специалист, предприниматель вправе отказать в допуске.
2. Обращение к правозащитнику. Оптимальным вариантом будет постоянное присутствие юриста на объекте при видеосъемке. В этом случае чиновники гарантированно откажутся от злоупотреблений.
3. Внимание к деталям. Инспекторы вправе запросить у коммерсанта только те документы и сведения, которые относятся к предмету контроля. Так, проверка Роспотребнадзора в продуктовом магазине не может охватывать соблюдение налоговых или трудовых норм.
4. Соблюдение сроков. Максимальная продолжительность контрольных мероприятий ограничена 20 сутками. В год совокупные временные затраты не должны превышать установленных лимитов. Для малого бизнеса ежегодная норма утверждена на уровне 50, для микропредприятий – 15 часов.
5. Итоги. По результатам оценки сотрудники Роспотребнадзора составляют акт либо заключение. В них отражают все выявленные нарушения. Одновременно бизнесмену выдают предписание об устранении недостатков и выносят постановления о привлечении к ответственности.

Подготовка к визиту инспекторов включает изучение правительственного постановления № 322 от 30.06.2004. Нормативный акт является основой деятельности надзорного ведомства. Ценным инструментом стали проверочные листы. Перечни вопросов для сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг утвердили постановлением Правительства РФ № 707 в 2017 году. Инспекторы опираются на списки при формировании выводов.

Как вести себя при внеплановой проверке

Наемные сотрудники должны получить исчерпывающую информацию о правилах общения с проверяющими должностными лицами. Препятствовать работе чиновников нельзя, а документы стоит собрать заблаговременно. Во избежание столкновения с мошенниками необходимо позвонить в территориальный отдел по защите потребительских прав. По телефону можно уточнить время визита и удостовериться в подлинности решения.

Следующим шагом станет формирование базового комплекта документов. В него войдут:

• регистрационные свидетельства;
• выписки из ЕГРП;
• уведомление ИП в Роспотребнадзор о начале деятельности;
• книга жалоб и прочие бумаги из уголка потребителя;
• сертификаты на товары;
• накладные, счета-фактуры на продукцию;
• графики санитарной обработки;
• учетные журналы, технологические карты;
• паспорта на здания, оборудование, инструменты;
• медицинские книжки, дипломы об образовании персонала;
• договоры с поставщиками.

Далее потребуется дождаться представителей надзорного органа и следовать их указаниям. Исполнять требования о предоставлении сведений необходимо лишь в рамках предмета проверки.

Важно! В 2017 году представители надзорной службы заявили о переходе к риск-ориентированному методу. Реализация программы по снижению административного давления продолжается. Плановый контроль в отношении предпринимателей и малых фирм в этот период осуществлять не будут. Надзорные каникулы продлили еще на 12 месяцев (ст. 26.2 закона 294-ФЗ).

Штрафы за нарушения

Наиболее распространенной санкцией остается денежное взыскание. Штрафы Роспотребнадзора для ИП закреплены в административном законодательстве.

Важно! Приведенный перечень не является полным. Ознакомиться со всеми видами проступков можно в актуальной редакции КоАП РФ.

При незначительных недочетах инспектор ограничивается предупреждением. Если нарушения носят системный характер, деятельность предпринимателя приостанавливают на 90 суток. Эту меру применяют при угрозе благополучию населения или явном ущемлении прав потребителей.

Правила обжалования решений Роспотребнадзора

На оспаривание актов надзорной службы у представителей бизнеса есть 3 месяца. Добиться отмены документов можно в вышестоящей инстанции либо суде. На рассмотрение жалобы в административном порядке отводится 30 календарных дней. Отсутствие ответа по обращению не препятствует дальнейшей защите прав предпринимателя.

Выводы

Визит сотрудников Роспотребнадзора не повод для паники. Спокойное и обдуманное поведение поможет коммерсанту избежать серьезных неприятностей. Ключевым элементом защиты является последовательность. К действиям инспекторов нужно относиться критически. Материалы, полученные должностными лицами с нарушением административных и процессуальных правил, не принимаются судом в качестве доказательств. Если чиновники явно злоупотребляют полномочиями, можно обратиться за помощью к региональному бизнес-омбудсмену. От завуалированного давления коммерсантов защитят и в прокуратуре.

В завершение напомним, что 2017 году по инициативе Бориса Титова запущена система оперативной помощи. Проект получил название «Набат». На мобильное устройство скачивают специальное приложение. После активации кнопки пользователь получает консультативную поддержку юристов в режиме реального времени, а факт внеплановой проверки регистрируется в базе данных уполномоченного.