Ответственность ИП за уклонение от оформления трудового договора с работником в 2019 году
Содержание
Трудовое законодательство не делает различий между предпринимателями и организациями. Правила найма едины для всех работодателей. Пренебрежение требованиями грозит крупными штрафами. Более того, недобросовестные ИП могут быть привлечены к административной и даже уголовной ответственности. Какие санкции за неоформленных работников применяют к нерадивым коммерсантам в 2019 году, рассказали юристы. Специалисты уделили особое внимание денежным взысканиям.
Порядок оформления трудовых отношений
Основные принципы найма сотрудников закреплены ТК РФ. Кодекс регламентирует заключение и расторжение договоров, предоставление отпусков, гарантий, компенсаций. Его нормы детализируются и уточняются актами Минтруда России, а также документами иных федеральных ведомств. Большое значение в регулировании трудоустройства имеет судебная практика.
Прием сотрудника на работу включает следующие стадии:
| Этап | Краткая характеристика |
|---|---|
| Проверка (собеседование) | Трудовые договоры заключаются с гражданами РФ, достигшими 16 лет. Подростки, получившие общее образование, могут устраиваться на работу с легкими условиями с 15 лет. При наличии письменного разрешения и одобрения органов опеки соглашение заключают с 14 лет. В более раннем возрасте работать можно только в кино, театрах, цирках, концертных постановках. Обязательным требованием становится обеспечение надлежащего нравственного и физического развития ребенка. Заключение договора согласуется с законными представителями и органами опеки (ст. 63 ТК РФ). Иностранцы или лица без гражданства могут работать на территории России при наличии соответствующих документов. В большинстве случаев мигрантам необходимо оформить специальный патент. Договор с ними заключается при условии легального нахождения в стране (ст. ст. 327.1–327.2 ТК РФ). В ходе собеседования предприниматель должен проверить соответствие кандидата должностным требованиям. Так, правительственное постановление № 162 от 25.02.00 содержит список профессий, запрещенных для женщин. Работодатель также должен учитывать ограничения, устанавливаемые для инвалидов, матерей-одиночек и прочих социальных групп. Не стоит бизнесменам забывать об образовательных критериях, пренебрегать проверкой на наличие судимости, запретов или дисквалификации |
| Издание кадрового приказа | Назначение на должность любого работника начинается с распоряжения главы компании. Предприниматели подписывают приказ лично. Форма утверждена постановлением Госкомстата РФ № 1 от 05.01.04. С 2013 года бланк приобрел рекомендательный характер. Работодатели вправе самостоятельно разрабатывать такие документы |
| Заключение договора | Единой формы соглашения не утверждено. Документы составляются работодателями с учетом положений главы 10 ТК РФ. Неофициальное трудоустройство не лишает сотрудника юридической защиты. Отношения считаются возникшими с момента допуска человека к выполнению служебных обязанностей (ст. 16 ТК РФ, постановление ВС РФ № 2 от 17.03.04) |
| Запись в трудовой книжке | Предприниматели обязаны придерживаться инструкции Минтруда России № 69 от 10.10.03. Факт получения трудовой книжки работодатель фиксирует в специальном реестре |
В помощь коммерсантам запущен бесплатный информационный сервис. Ресурс содержит актуальные инструкции для специалистов по кадрам.
Общий контроль возложен ст. 353 ТК РФ на государственную инспекцию по труду (Роструд). Сотрудники этого органа проводят плановые и внеочередные проверки, рассматривают жалобы граждан, а также участвуют в расследовании несчастных случаев. При выявлении неоформленных работников ИП грозит административный штраф. Если речь идет об иностранном гражданине или апатриде, сведения передаются в правоохранительные органы. Миграционный контроль осуществляют территориальные органы внутренних дел (совместный приказ ФМС и МВД РФ № 367/807 от 31.07.15).
Привлечь к разрешению спора можно и прокуратуру (ст. 1 закона № 2202-1 от 17.01.92). Надзорное ведомство обязано отстаивать интересы граждан при злоупотреблениях работодателей. Если урегулировать конфликт не удается, дело передают на рассмотрение суда общей юрисдикции. Доказательствами трудовых отношений становятся свидетельские показания, любые записи, связанные с исполнением служебных обязанностей, документы и прочие материалы.
Чем опасны фиктивные договоры и схемы аутстаффинга
Чрезвычайно высокие ставки страховых сборов вынуждают работодателей искать способы оптимизации. Многие предприниматели пытаются замаскировать трудовые отношения гражданско-правовыми договорами. Однако такие схемы хорошо знакомы налоговым органам. Попытки сократить отчисления во внебюджетные фонды приводят к длительным разбирательствам.
Верховный Суд РФ неоднократно рассказывал об отличиях трудовых и хозяйственных отношений. Так, жесткий подход был продемонстрирован в определении № 34-КГ17-10 от 05.02.18.
| Гражданско-правовое соглашение | Трудовой договор |
|---|---|
| Предметом является разовая услуга или работа | Соглашение предполагает систематическое выполнение сотрудником каких-то функций |
| Ключевое значение имеет результат. За него и платит заказчик | Основное внимание уделяется процессу, а вознаграждение выплачивается вне зависимости от результата. Изменять оплату работодатель может лишь в части премии или прочих поощрений |
| Исполнитель самостоятельно планирует свою работу, составляет график и выбирает методы решения задачи | Сотрудник подчиняется внутреннему трудовому распорядку. Его действия регламентируются должностной инструкцией и прочими локальными актами работодателя |
| Риски ложатся на исполнителя. За причиненный заказчику ущерб он отвечает в полном объеме (фактический вред, упущенная выгода) | За действия персонала отвечает работодатель. При нанесении вреда ответственность ограничивается действительным прямым убытком. Взыскание не должно выходить за пределы среднемесячного заработка (ст. 238, 241 ТК РФ) |
Подробные разъяснения высшая инстанция привела в постановлении № 15 от 29.05.18. После публикации официальной позиции ВС РФ маскировать трудовые договоры гражданско-правовыми соглашениями стало практически невозможно. Риск переквалификации оказался слишком высоким. Налоговым органам теперь достаточно одного-двух признаков, чтобы отнести отношения к трудовым. В итоге даже по реальным сделкам доначисляют НДФЛ, страховые взносы, пени и штрафы. Доказывать свою правоту бизнесу приходится в судах.
Классический пример:
Петров Сидор Егорович устраивается на работу плотником с окладом в 20 тыс. рублей. Предприниматель желает сэкономить на отчислениях в бюджет и фонды. Он заключает с сотрудником гражданско-правовой договор. Оплата по соглашению включает следующие составляющие (в рублях):
- 10 тыс. – вознаграждение за выполнение работ;
- 10 тыс. – компенсация затрат подрядчика.
Согласно ст. 226 НК РФ предприниматель будет признан налоговым агентом по НДФЛ. Однако удержания необходимо делать только с прямого вознаграждения гражданина. Физическое лицо в силу ст. 221 НК РФ может воспользоваться вычетом на всю сумму затрат. Компенсационная выплата облагаться НДФЛ не будет при условии предоставления документов, подтверждающих реальность и обоснованность расходов (разъяснения Минфина РФ № 03-04-05/35131 от 16.06.16 и № 03-04-06/29397 от 23.05.16).
Сократятся и страховые сборы. Начислять их потребуется только на вознаграждение. Компенсация не включается в облагаемую базу (ст. 422 НК РФ, пояснения Минфина РФ № 03-15-06/53442 от 21.08.17).
Если договор с Петровым признают трудовым соглашением, предпринимателю придется доплатить страховые взносы. Кроме того, бизнесмену потребуется ответить за неполное удержание НДФЛ.
Относительно безопасным в 2019 году остается лишь аутсорсинг – классический гражданско-правовой договор на оказание разовой или пакетной услуги. Специалисты в этом случае не интегрируются в штат заказчика, самостоятельно платят свои налоги и страховые сборы. Соглашение об аутсорсинге может заключить предприниматель или обслуживающий центр. С заемным трудом такая схема не имеет ничего общего. Сотрудничество строится по принципу «задание-результат». Исполнитель организует и содержит рабочее место, несет прочие расходы. Вознаграждение он получает с учетом объема оказанных услуг после подписания акта приема-сдачи.
Пример:
Профессиональный юрист Иванов заключает договор аутсорсинга с производственной компанией. Специалист регистрирует ИП и переходит на УСН с объектом «доходы». В соглашении стороны устанавливают абонентскую плату в 20 тыс. рублей в месяц. В стоимость входит:
- составление до 10 хозяйственных договоров;
- подготовка до 10 претензий и ответов;
- предоставление до 5 устных и до 5 письменных консультаций по вопросам права;
- ведение 1 дела в суде общей юрисдикции;
- представительство по 1 разбирательству в государственном арбитраже.
Иванов оказывает услугу дистанционно, используя современные средства связи. По итогам месяца юрист составляет акт приема-передачи услуг и выставляет счет. Если потребности компании выходят за рамки утвержденного перечня, тариф может измениться в сторону повышения. В остальных случаях заказчик вносит только абонентскую плату. Налог и страховые взносы Иванов рассчитывает самостоятельно.
Переквалифицировать такой договор в трудовое соглашение будет очень сложно. А вот со схемой фиктивного предпринимательства контролирующие органы борются успешно. Суть оптимизации сводится к регистрации работников в статусе ИП. Гражданам предлагают выбрать налоговый режим с наименьшей нагрузкой и самостоятельно оплачивать фиксированные страховые взносы. Далее, с ними заключают договор оказания услуг или выполнения работ. Фактически псевдобизнесмены продолжают исполнять трудовые обязанности. Верховный Суд России признал такую практику незаконной (дело А58-547/2016). Высшая инстанция отметила, что иных деловых партнеров у «предпринимателей» не возникает. Единственным источником их дохода становится фирма-работодатель. Такие отношения являются трудовыми, поскольку критериям свободной коммерческой деятельности они не соответствуют.
До 2016 года бизнес широко пользовался и другим средством оптимизации – аутстаффином. Работодатели заключали договоры с организациями-посредниками, чтобы привлечь дешевую рабочую силу (глава 53.1 ТК РФ).
Приведем пример:
Московский предприниматель планирует расширить производство продукции. Для этого ему необходимо дополнительно нанять 100 подсобных рабочих. Минимальная оплата по трудовому договору с условием о 8-часовом рабочем дне и 5-дневной неделе в столице составляет 18 781 рубль.
Коммерсант не желает трудоустраивать сотрудников. Он обращается в специализированное агентство Пермского края и заключает договор аутстаффинга. В роли работодателя выступает посредник, который ориентируется на законодательство своего региона. Здесь специальный МРОТ не утвержден и используется общефедеральная ставка – 11 280 рублей. В итоге страховые сборы с заработных плат будут снижены. Уменьшатся и отчисления в бюджет по НДФЛ.
Законом 116-ФЗ от 05.05.14 в статью 341.1 ТК РФ были внесены поправки. В норме появился пункт, согласно которому условия труда для штатных работников и «заемного персонала» отличаться не должны. В результате схемы оптимизации потеряли свою привлекательность. «Играть» на разнице МРОТ стало нельзя.
Лишились возможности реализовывать свои схемы и кадровые мошенники. Недобросовестные бизнесмены использовали аутстаффинг с целью обмана сотрудников. Набор персонала поручали фирме-однодневке с номинальным директором. Когда задолженность по страховым взносам, НДФЛ и трудовым выплатам достигала критической отметки, компанию банкротили. Отыскать истинных владельцев таких агентств было чрезвычайно сложно. Проблему решили за счет системы аккредитации и установления субсидиарной ответственности по трудовым обязательствам (ст. 341.5 ТК РФ). При несостоятельности посредника выплаты осуществляет принимающая персонал сторона.
В каждом из трех случаев документальное оформление будет особым. Единой инструкции в нормативных актах не содержится. Правила определяются практикой и содержанием сделки.
| Гражданско-правовой договор с физическим лицом | Аутстаффинг | Аутсорсинг |
|---|---|---|
| Договор, техническое задание, утвержденное заказчиком, документы, подтверждающие расходы подрядчика/исполнителя, акт приемки работ или услуг | Договор, перечень командированных на предприятие сотрудников, табель учета отработанного времени, распоряжение аутстаффера о направлении людей на объект и назначении уполномоченного представителя (мастера, прораба, управляющего), соглашение о разграничении ответственности по охране труда, акт оказанных услуг | Договор с указанием абонентской платы или тарифов на обслуживание, акт приемки услуг (работ) |
Какие штрафы грозят работодателю за уклонение от оформления персонала
Ответственность за пренебрежение правилами трудоустройства во многом зависит от статуса сотрудника. Влияет на жесткость санкции и тяжесть проступка. В большинстве случаев трудовая инспекция ограничивается денежными штрафами.
| Нарушение | Краткое описание | Комментарий |
|---|---|---|
| Уклонение от оформления сотрудника | Работодателю грозит административная ответственность. Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает денежное взыскание в 5–10 тыс. рублей. Штраф назначают за отказ от составления трудового договора или оформление вместо него гражданско-правового соглашения. Отсутствие документов влечет целый ряд негативных последствий. Материалы проверки передают в налоговую службу. Работодателю приходится платить страховые сборы с вознаграждений за весь период найма. Дополнительно коммерсанту начисляют штрафы по ст. 122 НК РФ. Размер взыскания составляет 20% недоимки. Если контролирующему органу удается доказать умысел, штраф вырастает до 40%. Предпринимателю приходится платить и пени. Еще один штраф наложат за неисполнение обязанностей налогового агента по НДФЛ. Взыскание составит 20% от сумм, подлежащих уплате в бюджет (ст. 123 НК РФ) | Статья 2.4 КоАП РФ относит предпринимателей к должностным лицам. Наказание им назначают в соответствии с указанным статусом. При применении санкций за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, предприниматели приравниваются к юридическим лицам (ст. 18.1 КоАП РФ) |
| Незаконное привлечение к труду иностранцев и лиц без гражданства | Штраф ИП за неоформленного работника-иностранца в 2019 году предусмотрен ст. 18.15 КоАП РФ. Так, нарушение правил трудоустройства обойдется предпринимателю в 250–800 тыс. рублей. Столько же взыщут с коммерсанта, если на наем мигранта требовалось получить специальное разрешение. За пренебрежение порядком уведомления органов МВД РФ придется заплатить еще 400–800 тыс. рублей. Альтернативной санкцией во всех случаях является приостановка работы на 14–90 суток. Если нарушение допущено работодателями Москвы, Подмосковья, Ленинградской области или Санкт-Петербурга, санкции будут жестче. Четвертая часть ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает повышенные штрафы. Взыскание составит 400 000–1 000 000 рублей. Отдельным составом является использование труда нелегальных мигрантов на торговых объектах. В этом случае применению подлежит ст. 18.16 КоАП РФ. Предпринимателям грозит взыскание в 350–700 тыс. рублей или административная блокировка деятельности на 90 суток. В столице, Петербурге, Ленобласти и Подмосковье штраф увеличивается до 450 000–1 000 000 рублей. Дополнительные штрафы будут назначены по ст. ст. 122 и 123 НК РФ. Их размер не отличается от санкций, налагаемых за уклонение от оформления россиян. |
Проверки соблюдения трудового законодательства редко обходятся выявлением одного нарушения. Как правило, предприниматель совершает целый ряд проступков. В результате наказания суммируют. Отвечая на вопрос, какой штраф придется заплатить за неоформленного работника, стоит помнить о комплексном подходе. Взыскание увеличивается, если обнаруживаются нарушения законодательства об охране труда. Так, уклонение от обеспечения сотрудника средствами индивидуальной защиты карается по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Штраф по четвертому пункту нормы составляет 20–30 тыс. рублей. Ответственность наступит также за отказ от проведения специальной оценки рабочего места (5–10 тыс.), отсутствие инструктажа, обучения, стажировки (15– 25 тыс.).
Уголовная ответственность работодателя-предпринимателя
Правоохранители возбуждают дело, если бизнесмен нанес крупный ущерб бюджету либо причинил серьезный вред сотруднику. Привлечение недобросовестных работодателей к уголовной ответственности осуществляется по следующим основаниям:
- Уклонение от уплаты страховых сборов (ст. 198 УК РФ). Преступлением деяние признается при достижении недоимкой за 3 года подряд 900 тыс. рублей. Доля неоплаченных взносов должна составить не менее 10% от совокупных обязательств предпринимателя перед государственными фондами и бюджетом. Кроме того, крупным ущерб считается в 2 700 000 рублей. В этом случае период задолженности и соотношение ее с прочими отчислениями во внимание не принимают. Наказанием за преступление становится уголовный штраф 100–300 тыс. рублей, принудительные работы до 1 года, арест на 6 месяцев или заключение в исправительном учреждении на год. Если у осужденного нет средств на уплату штрафа, с него удерживают заработок (доход) за период до 2 лет. Санкции ужесточаются при достижении недоимкой особо крупного размера. Таковой признается задолженность в 4 500 000 за 3 года (20% от совокупных обязательств) или 13 500 000 рублей за все время нарушения.
- Задержка заработной платы (ст. 145.1 УК РФ). Если уклонение от заключения трудового договора сопровождается удержанием денег, предпринимателю также грозит уголовная ответственность. Частичная неоплата труда за 3 месяца и более обернется для бизнесмена штрафом до 120 тыс. рублей, дисквалификацией до 1 года, принудительными работами до 2 лет или лишением свободы на 12 месяцев. Если коммерсант вообще не платит заработную плату более 2 месяцев подряд, наказание ужесточается. Штраф вырастает до 500 тыс. рублей, а срок дисквалификации и содержания в исправительном учреждении – до 3 лет.
- Пренебрежение правилами охраны труда (ст. 143 УК РФ). Неофициальное трудоустройство часто сопровождается нарушением порядка обучения, проверки знаний, проведения стажировок. Нелегальные работники не обеспечиваются средствами защиты в полной мере. Если в результате таких нарушений здоровью людей причинен тяжкий вред, предпринимателю грозит штраф до 400 тыс. рублей, обязательные работы в течение 180–240 часов, лишение свободы на год с дисквалификацией или без нее, а также исправительные работы на 12 месяцев. Куда более жесткие санкции предусмотрены за преступления, повлекшие смерть работника. Максимальным наказанием за такое деяние будет 5 лет заключения в исправительном учреждении.
Уголовное законодательство не делает различий между россиянами и иностранными работниками. Штрафы ИП за неоформленных сотрудников начисляются по единым правилам, а остальные виды наказаний применяются судом с учетом тяжести деяния.
Прочие последствия
Пренебрежение законодательством о трудоустройстве оборачивается для предпринимателя длительными судебными разбирательствами. Обманутые работники нередко подают иски о взыскании компенсаций за неиспользованные отпуск, выходных пособий, оплаты больничных листов, возмещения морального вреда. Ярким примером может служить определение ВС РФ № 127-КП8-17 от 20.08.17.
Нередко сотрудники злоупотребляют своими правами и шантажируют бизнесменов. Угрожая обратиться в прокуратуру, трудовую инспекцию или суд, такие лица вынуждают экс-работодателя выплатить им крупную сумму. Служители Фемиды подходят к подобным процессам с предельной осторожностью. Примером неоднозначного разбирательства может служить спор № 33-6109/2018. Истец обвинял компанию в уклонении от оформления трудового договора. Он якобы работал в качестве заместителя директора, но в офисе постоянно не находился. Доказательством трудовых отношений служила нотариальная доверенность и переписка с деловыми партнерами от лица фирмы. До завершения процесса истец отказался от денежных требований.
В завершение отметим, что негативным последствием пренебрежения положениями ТК РФ является отсутствие защиты. В случае хищения, растраты или злоупотребления должностными полномочиями призвать к ответу виновного сотрудника будет очень сложно.
Загрузка...
