Как защитить права индивидуального предпринимателя

Вовлеченность в экономическую жизнь страны существенно повышает риск споров. Представители бизнеса заключают гражданские и трудовые договоры, несут дополнительную ответственность, платят специфические налоги. Объем обязательств у коммерсантов растет с развитием проекта. Защита законных интересов и прав индивидуального предпринимателя постепенно превращается в важный элемент системы. Потребительский экстремизм, недобросовестность контрагентов, давление чиновников – отстаивать позиции приходится ежедневно.

Основания проверок: краткий обзор причин и типов контроля

Наибольшее внимание юристы уделяют защите коммерсантов от административного давления. Инструменты надзора нередко превращаются в средства вымогательства, рейдерства или разрушения бизнеса. Предприниматели должны хорошо разбираться в видах контроля и знать правила его осуществления.

В 2018 году выделяют две группы надзорных мероприятий. Каждая из них имеет свои особенности.

Плановые проверки

Прогнозировать очередные контрольные мероприятия реально. Сводный план ежегодно публикует прокуратура на ведомственном сайте. Изменению график не подлежит.

В документ не включают налоговые проверки. Узнать о них заранее не получится. Такие планы относят к закрытым актам служебного пользования. Предугадать явку ревизоров можно оценочным путем. Вероятность назначения выездного мероприятия велика в следующих случаях:

• деятельность ведется более 3 лет;
• выручка (оборот) ниже средних значений по отрасли;
• в инспекцию систематически поступает нулевая или убыточная отчетность;
• размер заработной платы наемного персонала ниже региональных нормативов;
• перечисления в бюджет и страховые фонды задерживаются;
• выбран общий режим налогообложения;
• рост затрат опережает увеличение доходов и др.

Критерии риск-ориентированного подхода закреплены Концепцией налоговых проверок, утвержденной приказом ФНС РФ № ММ-3-06/333@.

Внеплановые мероприятия

Предсказать внеочередной визит ревизоров значительно сложнее. В 2018 году продолжает действовать мораторий на проведение плановых проверок в отношении малого предпринимательства. Ограничение не действует, если в надзорный орган поступили жалобы:

• от потребителя, клиента;
• от наемного работника;
• от контрагента.

Основанием внепланового контроля является причинение вреда людям, имущественным, историческим, культурным ценностям, окружающей среде, а также создание угрозы такого ущерба. В медицинской сфере причиной могут стать жалобы пациентов и их законных представителей.

Инициировать процедуру вправе прокуратура, уполномоченные при президенте, общественные или профессиональные объединения. Внеочередная ревизия следует за окончанием срока предписания об устранении выявленных ранее недочетов.

О назначении проверки государственный орган извещает бизнесмена в письменном виде. Решение должно содержать фамилии, имена, должность инспекторов, регистрационный номер и синюю печать службы. До этого момента документы согласуют с прокуратурой в порядке, предусмотренном приказом ГПР № 93 от 27.03.2009.

Чего ждать от ревизоров: итоги проверок

Общий порядок контроля определен федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008. Защита индивидуального предпринимателя выстраивается с опорой преимущественно на этот акт. Юристы внимательно следят за выполнением процедурных правил.

1. Сроки. Максимальный период проверки не должен превышать 20 суток. При этом чиновники обязаны помнить о нормативной годовой продолжительности надзора. Для малого бизнеса предел – 50 часов. Микропредприятия разрешено отрывать от работы не более чем на 15 часов.
2. Круг вопросов. Инспекторы вправе запрашивать документы и информацию в рамках контрольного мероприятия. Расширение границ надзора допускается лишь на основании решения руководителя органа, согласованного с прокуратурой. Изъятие оригиналов документов допускается в исключительных случаях (например, при необходимости установления подлинности).
3. Экспертность и обоснованность. Если для объективной оценки требуется мнение квалифицированного специалиста, организуется исследование. Затраты лежат на проверяющей стороне. Выводы чиновники обязаны подкрепить достоверными доказательствами и документами.

По итогам надзорного мероприятия ревизоры составляют акт. Защита прав ИП на этом этапе выражается в закреплении возражений. Предприниматель получает возможность указать на допущенные должностными лицами нарушения, отметить ошибочность выводов или акцентировать внимание на прочих аспектах.

На основе акта принимают окончательное решение. Контролирующая служба вправе:

• завершить проверку с подтверждением законности деятельности ИП;
• признать коммерсанта виновным в совершении проступков и назначить наказание;
• аннулировать результаты, сославшись на невыполнение процедурных правил.

Если проверка проводилась по жалобе, об итогах письменно извещают заявителя. Один экземпляр решения вручают предпринимателю либо его уполномоченному представителю.

Обжалование результатов контрольного мероприятия

На оспаривание решения по итогам проверки у заинтересованных лиц есть 3 месяца. Период предоставлен на ознакомление с выводами инспекторов, консультации юристов и составление жалоб.

Административный порядок признан обязательным, а потому первым шагом станет обращение в вышестоящую инстанцию. В документе потребуется изложить правовую позицию, вновь указать на допущенные инспекторами нарушения, отметить несоразмерность наказания тяжести проступка. На этом этапе разрешается предъявлять новые доказательства и аргументы. На рассмотрение жалобы закон отводит 1 месяц. Отсутствие ответа не препятствует обращению в суд.

Второй этап защиты включает подачу документов в арбитражный суд. Оспаривание решений контролирующих органов осуществляется в порядке искового производства (статья 197 АПК РФ). Процедура включает рассмотрение спора в первой инстанции, апелляции, кассации, надзоре. Если служители Фемиды признают правоту истца, из бюджета возмещают причиненный вред.

Как сократить риски: меры защиты предпринимателя

Противостояние между бизнесом и надзорными ведомствами – одно из направлений. Юридический щит активным участникам коммерческой деятельности требуется и в других сферах.

1. Потребительский экстремизм. Лояльность законодательства к рядовым гражданам сыграла с бизнесом злую шутку. Недобросовестные покупатели сделали жалобы средством обогащения. Надуманные претензии нередко становятся способом вымогательства. Бороться с сутяжниками помогает неукоснительное следование закону, соблюдение претензионного порядка разрешения споров и детальная проработка договоров. Специалисты создали методики противостояния злоупотреблениям. Однако судебная практика остается неоднозначной. Сократить риск позволяет отказ от сотрудничества с неадекватными клиентами.
2. Недобросовестность деловых партнеров. Споры с контрагентами возникают едва ли не у каждого предпринимателя. Урегулировать конфликт помогают штатные юристы и профессиональные медиаторы. На вооружении у защитников имеется немало эффективных механизмов, например, принцип эстоппеля. Он исключает иски о недействительности сделок при фактическом и добровольном их исполнении. Большое значение имеет должная осмотрительность. Предварительная оценка делового партнера защищает от мошенничества и длительных разбирательств.
3. Трудовые конфликты. Средством отстаивания интересов работодателя является грамотная постановка системы управления персоналом. Детальная проработка локальной нормативной документации и надлежащий контроль обеспечат своевременное выполнение задач. Юристы рекомендуют предпринимателям внимательно подойти к механизмам материальной ответственности, установить эффективный график труда, а также отказаться от сомнительных схем оптимизации выплат.

Система защиты включает обучение работников правилам поведения внештатных ситуациях. Визит инспекторов, общественников или возмущенных клиентов не должен вызывать панику. Чтобы ответственные специалисты не допускали ошибок, лучше утвердить соответствующие инструкции. Оптимальным вариантом будет постоянное сотрудничество с дипломированным юристом или правовым центром.

Особую значимость в 2018 году приобретает информационная безопасность. Выход бизнеса в сеть предполагает создание надежных барьеров хакерским атакам. Актуальными остаются услуги телохранителей. Окончательно разрешить проблему с влиянием криминальных структур властям не удалось.

Большое влияние в последние годы приобрел бизнес-омбудсмен. В стране действует разветвленная система с региональными представителями. При поддержке профессионального сообщества была запущена бесплатная программа «Набат».

Выводы

Комплекс мер по защите интересов предпринимателя включает десятки направлений. Дипломированные юристы настаивают на постановке механизмов с первых дней регистрации ИП. Закладка базиса происходит при разработке локальной нормативной документации и организации коммерческих процессов.

Ключевую роль в снижении рисков играют:

• законность применяемых методов работы;
• подготовка штатных специалистов к конфликтным ситуациям;
• ставка на качество услуг, товаров или работ;
• предварительная проверка контрагентов;
• сотрудничество с опытными адвокатами;
• мониторинг практики.

Отстаивать свои права предпринимателям следует решительно, ведь каждый спор является своеобразным вкладом в улучшение бизнес-климата.