Правила подачи заявлений о снятии блокировки с расчетного счета

Вероятность столкнуться с приостановкой операций по расчетному счету есть у каждой компании. Причины ограничений могут быть разными. От оснований заморозки капитала зависит механизм разблокировки. В одних случаях ООО достаточно сдать отчетность, в других процедура сводится к подаче заявления, а в-третьих приходится отстаивать права в суде.

Когда замораживают счет компании

Правом приостанавливать безналичные расчеты юридических лиц закон наделяет несколько государственных структур и финансовые учреждения. Каждый случай регулируется федеральным актом и требует соблюдения процедурных правил. В 2019 году блокировка может быть обусловлена следующими обстоятельствами:

1. Налоговые санкции. Заморозить операции по счету территориальная инспекция вправе при просрочке деклараций и отчетов, уклонении от погашения недоимки по налогу, штрафам, страховым взносам или пени (ст. 76 НК РФ). Наложить арест на средства ИФНС может по результатам выездной проверки. Обеспечительная мера применяется во избежание сокрытия капитала недобросовестными руководителями или собственниками компании (101 НК РФ).
2. Принудительное взыскание. Заблокировать расчетный счет вправе судебный пристав, в производстве которого имеется непогашенный исполнительный лист. Статья 81 закона № 229-ФЗ позволяет арестовывать средства компаний в пределах суммы долга. Если денег недостаточно, банк замораживает расходные операции. Вся поступившая на счет выручка направляется на погашение.
3. Обеспечение иска. Заморозка банковского счета предприятия может стать следствием судебного разбирательства. Ходатайствовать о наложении ограничений участники процесса вправе по ст. 140 ГПК РФ и ст. 91 АПК РФ.
4. Нарушение закона 115-ФЗ. При возникновении у банка сомнений в легальности операций вводится приостановка. Такое право финансовым учреждениям предоставлено ст. 7 федерального акта. Кроме того, при проведении обществом ряда транзакций счет блокируется для штатной проверки. Перечень таких случаев приведен в ст. 6 закона 115-ФЗ.

Кроме того, заморозить счет организации могут правоохранители в рамках уголовного дела (например, налогового преступления). Право ходатайствовать о наложении ареста есть у следователя/дознавателя в силу ст. 115 УПК РФ.

Заявление о разблокировке счета по закону 115-ФЗ

Снять ограничение банка можно, представив пояснения и документальные доказательства легальности расчетов. Перечень сведений, а также сроки исполнения запроса кредитная организация указывает в письменном извещении. На федеральном уровне этот вопрос не регламентируется.

В уведомлении обязательно прописывают причины заморозки счета. Соответствующее требование содержится не только в законе 115-ФЗ, но и письме ЦБ РФ № ИН-014-12/61. Рассмотреть пояснения клиента обязаны в течение 10 дней, после чего уведомить о результатах. Если по итогам проверки финансовое учреждение отказывает в совершении операции или требует расторжения договора о расчетно-кассовом обслуживании, клиент вправе запросить обоснование. Диалог с банком лучше вести в письменной форме. В этом случае претензии компании не смогут проигнорировать.

Если урегулировать конфликт сразу не удалось, клиент вправе подать заявление о разблокировке расчетного счета в межведомственную комиссию ЦБ РФ. Сделать это можно прямо на сайте регулятора.

Правила оспаривания установлены п. 13.5 ст. 7 закона 115-ФЗ. Рассмотреть обращение коллегиальный орган ЦБ РФ обязан в течение 20 рабочих дней. Требования к заявлению изложены главой 1 Указаний Банка России № 4760-У. В жалобе должны присутствовать:

• наименование, реквизиты обслуживающего финансового учреждения;
• оспариваемое решение;
• полная информация о заявителе;
• иные сведения, имеющие значение для дела.

Приложением станут копии учредительных и регистрационных документов, переписка с банком по спорному вопросу, выписки по заблокированному расчетному счету, бухгалтерская отчетность ООО, соглашения с основными контрагентами, налоговые декларации. Руководством по оформлению жалобы будет приложение № 2 к Указаниям № 4760-У.

Отстоять деловую репутацию предприятие может также в суде. Обращение в межведомственную комиссию является правом, но не обязанностью клиента (постановление АС Уральского округа по спору А76-15616/2018). Обоснованием иска являются:

• необъективная оценка банком документов и сведений, представленных клиентом;
• пренебрежение кредитной организацией порядком уведомления о приостановке операций;
• создание препятствий для реабилитации общества;
• уклонение от рассмотрения заявлений о разблокировке счета;
• отсутствие у банка материалов проверки либо формальный их характер;
• абстрактные формулировки в письмах и т. д.

Судебная практика 2018–2019 гг. остается неоднозначной. Основное внимание служители Фемиды уделяют обоснованности выводов и подозрительности операций. Добросовестность компании играет решающую роль.

В любом случае блокировка расчетного счета по закону 115-ФЗ не приводит к потере капитала. Если финансовое учреждение отказывает в операции, договор можно расторгнуть. Остаток средств в этом случае переведут на счет в другой кредитной организации. При этом высокую комиссию за вывод денег можно оспорить, заявив о неосновательном обогащении. Образцом положительной практики по направлению является дело А40-119042/2018.

Отмена обеспечительных мер в рамках судебного процесса

По общему правилу все запреты и аресты, связанные с разбирательством, снимают после вступления в силу решения об отказе в иске. В виду имеются именно обеспечительные меры, установленные на основании ст. 140 ГПК РФ или ст. 91 АПК РФ. Однако ждать поражения оппонента необязательно. Механизм освобождения расчетного счета закреплен ст. 144 ГПК РФ. Заявить о необходимости разблокировки вправе любой участник процесса. Форма ходатайства не утверждена. Более того, норма позволяет судье проявлять инициативу. В арбитражном производстве вопрос регулируется ст. 97 АПК РФ.

Аргументом в пользу отмены обеспечительных мер может стать нарушение принципов разумности и соразмерности. Защита интересов одной стороны разбирательства не должна наносить ущерба другой. Недопустимой является блокировка коммерческого счета при наличии у владельца обязательных текущих платежей. Правило направлено на пресечение попыток давления и остановки хозяйственной деятельности оппонента.

Для отмены ареста достаточно указать на невозможность своевременного перечисления:

• налогов и страховых сборов;
• взносов по займам, кредитам;
• платы за сырье, расходные материалы, ресурсы;
• вознаграждений персоналу по трудовым, авторским и гражданско-правовым соглашениям.

В качестве доказательства необоснованности и нецелесообразности мер могут выступить бухгалтерские справки. Фирме необходимо подтвердить реальное движение денег по счетам. Юридическим обоснованием ходатайства станет постановление ВАС РФ № 55 от 12.10.06. Образец документа можно отыскать на сайте суда.

Когда цена иска внушительная, имеет смысл настаивать на замене обеспечительной меры (например, запретом отчуждения недвижимости, транспорта, оборудования). В гражданском процессе основой процедуры является ст. 143 ГПК РФ, а в арбитражном – ст. 95 АПК РФ.

Если добиться разблокировки счета не удается, организация вправе требовать встречного обеспечения. Лицо, в пользу которого установлено ограничение, гарантирует процессуальному оппоненту возмещение потенциальных убытков (статьи 94 и 99 АПК РФ, а также ст. 146 ГПК РФ).

Если ограничения установлены ФССП РФ…

Отмена постановления судебного пристава происходит после полного погашения задолженности. Арест снимается постановлением о прекращении исполнительного производства. Копия направляется в банк в течение 3 рабочих суток (ст. 44 закона 229-ФЗ).

Добиться разблокировки без погашения долга можно лишь при наличии нарушений. Ярким примером является арест сумм, не попадающих под взыскание (определение ВС РФ по делу А60-16325/2016). Компания вправе подать жалобу руководителю территориального подразделения службы приставов, а также направить заявление в вышестоящий орган. Требования к форме документа установлены ст. 124 закона 229-ФЗ. В тексте должны присутствовать следующие данные:

• информация о должностном лице, постановление которого оспаривается;
• наименование, адрес и регистрационные номера организации-заявителя;
• основание и суть претензий;
• требования.

Пример жалобы можно найти на сайте службы. Подписать обращение вправе директор или доверенное лицо. Оспорить наложение ареста на счет компания вправе в течение 10 рабочих дней (ст. 122 закона 229-ФЗ). Срок отсчитывается с момента получения информации о приостановке. При отклонении требований разрешается обращаться в суд. Иск подается по правилам ст. ст. 125–126 КАС РФ.

Отмена ограничений налоговой службы

Если санкции применила территориальная инспекция, разблокировка расчетного счета ООО будет сводиться к устранению нарушений. Недоимку, штраф и пени придется погасить, а отчетность сдать. Заморозка операций будет снята на следующий рабочий день (ст. 76 НК РФ).

При использовании приостановки в качестве обеспечительной меры порядок действий меняется. Налогоплательщик может заявить:

1. О несоразмерности блокировки. Опасаясь сокрытия капитала, инспекторы нередко замораживают все счета компании. Основным аргументом жалобы в такой ситуации становится несоответствие недоимки и зарезервированной суммы. Сначала заявление подают руководителю инспекции вместе с банковскими выписками. При подтверждении факта счета разблокируют в части, превышающей требования контролирующего органа (п. 9 ст. 76 НК РФ). На снятие ограничений норма отводит 2 рабочих дня. Решение об отмене меры направляется в банки по телекоммуникационным каналам.
2. Об альтернативе. Блокировка счета препятствует нормальной хозяйственной деятельности и грозит компании разорением. Во избежание банкротства предприятие вправе предложить в качестве гарантии залог имущества или поручительство третьего лица. Если перед применением меры налоговый орган не проводил оценку активов предприятия, не налагал запрет на его отчуждение, приостановку, вообще, нельзя считать законной. Такие действия можно и нужно оспаривать в суде. Примером положительной практики является дело А27-4159/2014. В этом споре пренебрежение инспекцией оценкой балансовой стоимости активов, повлекло отмену обеспечительных мер.

Единой формы письма о разблокировке нормативные акты не устанавливают. Документ составляется по правилам делопроизводства. Налогоплательщик должен указать информацию о себе (наименование, идентификационный и регистрационный номера, юридический адрес), содержание требований и их правовое обоснование. Кроме того, заявление должно быть подписано уполномоченным лицом. Напомним, что от имени компании без доверенности вправе действовать только директор.

Добросовестность и конструктивный диалог являются обязательными составляющими успеха. Налоговая служба хорошо изучила схемы сокрытия капитала от взыскания, поэтому снять блокировку чрезвычайно сложно.

Таким образом, на содержание заявления влияют причины установления ограничений по расчетному счету. Защищать свои права общество должно, руководствуясь отраслевыми федеральными законами, процессуальными нормами и практикой. Примеры жалоб можно отыскать на официальных сайтах арбитражных судов, ЦБ РФ, а также информационных стендах государственных структур.