Особенности проведения общего собрания участников ООО в 2019 году
Содержание
Гражданское законодательство наделяет собственников самыми широкими полномочиями в отношении компании. Владельцы могут определять направления коммерческой деятельности предприятия, одобрять или запрещать крупные сделки, менять размер уставного капитала и назначать руководителей. Статья 32 закона 14-ФЗ от 08.02.98 признает общее собрание участников высшим органом управления ООО. Однако реализовывать свои права собственники фирмы обязаны с соблюдением определенных правил.
Правовая характеристика
Компетенции и порядку проведения общего собрания общества с ограниченной ответственностью посвящены ст. ст. 32–39 закона 14-ФЗ. Процедурные моменты описаны главами 4 и 9.1 ГК РФ. Дополнительные условия учредители фирмы могут вводить уставом. При этом не допускается ограничение прав на участие в собраниях, голосование или обсуждение повестки дня.
Статья 33 закона 14-ФЗ подробно описывает компетенцию органа:
- выбор коммерческих и хозяйственных направлений;
- присоединение к ассоциациям, союзам;
- увеличение или сокращение уставного капитала;
- коррекция фирменного наименования;
- смена юридического адреса;
- формирование внутренней структуры управления фирмой, разграничение компетенции, назначение и смещение руководителей (директора, председателя правления);
- принятие локальных нормативных актов;
- эмиссия ценных бумаг;
- назначение аудиторских проверок.
Законодатель оставил перечень полномочий общего собрания участников открытым. Уставом ООО компетенцию разрешено расширять или сужать. При этом к исключительным полномочиям ст. 33 относит утверждение, изменение или дополнение устава, в том числе переход на типовой вариант учредительного документа (распоряжение Минэкономразвития РФ № 411 от 01.08.18); избрание и роспуск ревизионной коллегии; распределение чистой прибыли, утверждение бухгалтерской отчетности; а также ликвидацию и реорганизацию общества. Передать эти задачи исполнительным органам, собрание не может.
Особый порядок закон 14-ФЗ предусматривает, если в составе фирмы числится всего один учредитель. Единоличный участник принимает решения самостоятельно в письменной форме. В этом случае применяются только положения ст.39.
Виды собраний собственников компаний
Парламентарии предусмотрели возможность проведения плановых и внеочередных заседаний. В штатном режиме владельцы организации встречаются не реже 1 раза в год, чтобы утвердить финансовые итоги. Решение предписывается принимать не ранее 2 и не позже 4 месяцев с момента завершения отчетного периода. Точный график прописывается в уставе ООО (ст.34 закона 14-ФЗ).
Внеочередное общее собрание учредители общества проводят по правилам ст. 35. Такие заседания организуются в интересах компании. Основаниями созыва служат:
- одобрение крупной сделки;
- рассмотрение вопроса о реорганизации;
- переезд предприятия на новое место;
- причинение вреда недобросовестным руководителем и др.
Исчерпывающего перечня причин законом не установлено. Инициаторами могут быть ревизоры, аудиторы, директора, председатель наблюдательного совета либо сами собственники с долей 10% и более (п. 2 ст. 35 закона 14-ФЗ).
Организаторскую роль в проведении плановых и внеочередных собраний играет руководитель ООО. Директор обеспечивает созыв участников, рассылку извещений и подготовку материалов. На издание соответствующего распоряжения ст. 35 закона 14-ФЗ отводит всего 5 рабочих дней. Уставом общества рассмотрение требований о проведении собрания может делегироваться наблюдательному совету (п. 2.1. ст. 32 того же закона).
По итогам изучения обращения выносится решение об удовлетворении или отказе. Отклонить предложение директор/наблюдательный совет вправе в строго определенных случаях. Основаниями становятся нарушение порядка предъявления требования или включение в повестку вопросов, не отнесенных к компетенции участников общества.
В случае удовлетворения просьбы на созыв отводится 45 дней. Срок отсчитывают с момента вручения заявки уполномоченному представителю общества.
Законодатель признает за инициатором право самостоятельно организовать собрание. Сделать это разрешено, если:
- требование отклонено директором/наблюдательным советом;
- глава компании уклоняется от созыва по неустановленным причинам.
В этом случае собрание участников может принять решение о компенсации расходов организатору. Средства выдают из кассы или переводят с расчетного счета общества.
Классификация проводится также по типу заседания. Оно может быть очным или заочным. Во втором случае голосование организуется при помощи современных средств связи. Условием является обеспечение аутентичности сообщений. Используемый метод должен гарантировать идентификацию отправителя (ст. 38 закона 14-ФЗ). Процедура заочного голосования должна быть описана локальным нормативным актом компании.
Порядок проведения собрания собственников
Действительность решений учредителей ООО во многом зависит от соблюдения процедурных правил. В протоколе заседания отражается каждый этап, начиная регистрацией участников и заканчивая подсчетом количества голосов. В 2019 году применяется следующий алгоритм:
| Этап | Характеристика |
|---|---|
| Извещение учредителей | Способы уведомления участников определяются уставом. Если специального пункта в учредительном документе нет, организуется рассылка заказных писем. Корреспонденцию отправляют по адресам, указанным в реестре собственников. Такой перечень ведется в соответствии со ст. 31.1 закона 14-ФЗ. Обязательным приложением к извещению становятся повестка дня и копии документов (отчетность, проект крупной сделки, аудиторское заключение и т. д.). Уставом можно закрепить иной порядок ознакомления с материалами. В этом случае фирма сэкономит средства на рассылку. В уведомлении указывают день, место и время общего собрания, а также повестку . Перечень вопросов утверждается решением исполнительного органа ООО. Если инициатором является иное лицо, вносить коррективы в повестку руководство общества не вправе (п. 2 ст. 35 закона 14-ФЗ). Норма также запрещает главе фирмы менять предложенную форму голосования (очную или заочную). Вручить документы участникам необходимо не менее чем за 30 календарных суток до даты совещания. В течение этого времени собственники могут дополнить перечень вопросов или настоять на исключении каких-либо позиций. Сделать это необходимо за 15 суток до начала заседания. Обо всех коррективах организатор извещает собственников за 10 дней. Уставом разрешено сокращать сроки. Если собрание участников созвано с нарушением правил уведомления, его можно признать правомочным. Условием является присутствие всех собственников ООО (ст. 36 закона 14-ФЗ) |
| Проверка явки | Регистрация прибывших на собрание участников и их представителей проводится в соответствии с требованиями ст. 37 закона 14-ФЗ. Процедура детализируется уставом и локальными нормативными актами предприятия. Если представитель отстаивает интересы собственника-физлица, его полномочия должны подтверждаться нотариально. Учредители-организации выдают доверенности в письменном виде по правилам ст. 185.1 ГК РФ |
| Открытие собрание | Заседание начинается после регистрации. Его можно открыть раньше времени, указанного в извещениях. Условием является явка всех участников. На этом этапе определяется кворум – количество голосов, достаточное для принятия решений. Ориентиром служат нормы закона 14-ФЗ. Так, единогласно утверждают: · устав при создании ООО (ст. 11); · оценку имущественных вкладов (ст. 15); · включение в состав третьих лиц (ст. 19); · ликвидацию или реорганизацию (ст. 33); · предоставление/прекращение дополнительных прав или возложение обязанностей на собственников компании (ст. ст. 8 и 9); · включение в учредительные документы положений о максимальной доле участия, корректировке пропорций владения обществом или преимущественном праве на покупку (ст. 14 и 21); · изменение сроков выплаты действительной стоимости вклада участника (ст. 23); · решение о перечислении средств кредиторам при обращении взыскания на долю (ст. 25); · включение в устав положений о праве на выход из состава собственников (ст. 26); · особый порядок внесения вкладов участниками, в том числе непропорциональный (ст. 27); · принципы распределения прибыли и голосования (ст. 28 и 32). Две трети голосов необходимо для открытия филиалов (ст.9), изменения уставного капитала, в том числе за счет собственного имущества общества и внесения вкладов действующими собственниками (ст. 18, 27 и 37). Этот кворум действителен при принятии решений об отказе от преимущественного права выкупа доли по фиксированной цене (ст. 21). Двумя третями голосов возлагают (снимают) обязанности и права в отношении отдельных собственников при наличии их письменного согласия. В перечень входят также вопросы об исключении из устава специальных сроков выплаты действительной стоимости долей (ст. 23). Простым большинством принимают все остальные решения. К их числу относят одобрение крупной сделки или контракта с заинтересованностью, выдачу разрешений на залог доли и др. (ст. 22, 45, 46). При открытии собрания избирается председатель. Это делается открытым простым голосованием. В пользу выдвинутой кандидатуры должно высказаться большинство присутствующих собственников (представителей). Председатель собрания оглашает повестку дня и берет на себя организационную роль. Ведение протокола ст. 37 возлагает на исполнительный орган ООО (директора, правление). При отсутствии такового функцию делегируют одному из участников. Такому члену собрания присваивается статус секретаря |
| Обсуждение вопросов и голосование | Ход собрания определяется повесткой. Каждый пункт рассматривается отдельно. Внести коррективы в перечень вопросов разрешается до начала обсуждения по существу. Предложения участники заседания вносят председателю. Правки допускаются, если на собрание явились все собственники общества (п.7 ст. 37 закона 14-ФЗ ). Голосование проводят открыто. Иное может предусматриваться уставом фирмы. |
| Оформление результатов | Отраслевой закон не устанавливает требований к протоколу общего собрания и не делает отсылок к утвержденным образцам. Это означает, что участники обязаны придерживаться стандартов оформления (ст. 181.2 ГК РФ). Норма предписывает включать в документ: · подписи председателя и секретаря; · день, место и время проведения совещания; · перечень участников; · итоги голосования по каждому вопросу повестки; · сведения о лицах, подводивших итоги; · информацию об участниках, проголосовавших против принятия решения. Если речь идет о заочном собрании, в протоколе потребуется отразить дату, до которой принимались бюллетени. Место и время проведения совещания не фиксируют. Поскольку в ГК РФ срока составления документа нет, ориентироваться можно на ст. 63 закона 208-ФЗ от 26.12.95 (по аналогии) . Норма отводит на оформление 3 рабочих дня. Подлинность протокола свидетельствуется нотариусом (ст. 67.1 ГК РФ). Этот способ применяется, если в уставе не оговорен иной метод. Альтернативой служит подписание документа всеми присутствующими участниками либо фиксация хода собрания техническими средствами. Напомним, что решение единственного учредителя не подлежит нотариальному удостоверению. К такому выводу пришли российские суды (Обзор практики ФНС РФ № ГД-4-14/25209@ 28.12.16). Исключение составляют лишь случаи изменения уставного капитала |
В ст. 37 закона 14-ФЗ указано на обязанность общества направить копии протокола всем лицам, участвовавшим в собрании. Сделать это необходимо в течение 10 суток с момента окончания заседания. Порядок рассылки не отличается от извещения о самом собрании. Локальными нормативными актами может предусматриваться публикация протоколов на фирменном сайте. В этом случае все собственники будут считаться уведомленными.
Исполнение и обжалование решений
Обязанность по реализации воли участников лежит на исполнительном органе общества (директор или правление). Алгоритм действий руководителя зависит от содержания решений. Если собственники распорядились внести в учредительные документы изменения, обновить адрес или иные регистрационные данные, глава компании направляет извещение в налоговую инспекцию. Уведомления составляются на формах:
- Р13001 – коррективы затрагивают устав;
- Р14001 – правки не касаются учредительных документов.
Нередко компании приходится публиковать информацию в «Вестнике» (ликвидация, реорганизация, уменьшение уставного капитала). При принятии решений о распределении прибыли и выплате дивидендов непосредственным исполнением займется бухгалтерия.
Традиционный сценарий нередко осложняется оспариванием. Право на обжалование протокола собрания появляется у учредителей в случае нарушения порядка:
- извещения о созыве собственников;
- утверждения повестки дня;
- незаконного отказа в регистрации участников или его представителей;
- подсчета голосов;
- оформления протокола;
- определения кворума.
Оспаривание является неотъемлемым правом участников ООО. Любые его ограничения считаются ничтожными. Подать жалобу владелец компании может в арбитражный суд. Применению подлежит исковой порядок (постановление ВС РФ № 25 от 23.06.15). При этом оспоримое решение не признается недействительным, если оно не нарушает интересы заявителя и не влечет для него неблагоприятных последствий.
Срок давности по таким делам определяется в соответствии со ст. 181.4 ГК РФ. На подачу иска отведено 6 месяцев. Период начинает течь с момента получения заинтересованным лицом информации. При этом со дня размещения спорного решения в свободном доступе не должно миновать более 2 лет.
Чем грозит уклонение собственников от проведения собраний
Закон обязывает участников встречаться не реже 1 раза в год. Негативными последствиями несоблюдения правила становятся:
- Недействительность отчетности. Закон 14-ФЗ относит утверждение годового бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах к исключительной компетенции общего собрания (ст. 33). Компания не сможет сдать документы в контролирующие органы до принятия собственниками ООО решения в установленном порядке.
- Административная ответственность. Статья 15.23.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа. Гражданам нарушение обойдется в 2–4 тыс., должностным лицам – в 20–30 тыс., а самой организации – в 500–700 тыс. рублей.
Если от исполнения обязанности уклоняются отдельные собственники, принудить их к участию в собрании нельзя. В этом случае недобросовестные владельцы исключаются из состава общества по ст. 10 закона 14-ФЗ. Такой вывод был сделан Северо-Западным окружным ФАС при рассмотрении спора А05-5964/2007.
В заключение напомним, что расходы по организации собраний участников несет компания. Такие траты уменьшают расчетную базу по налогу на прибыль. Их отражают в составе внереализационных издержек (разъяснения Минфина РФ № 03-03-06/1/736 от 10.11.09).
Загрузка...
